El gobierno de Juárez, igual que el de sus antecesores, se vio envuelto en una serie de luchas internas que ocasionaron, el estancamiento del país, además de grandes pérdidas económicas.
México tenía deudas con Gran Bretaña, España y Francia, el gobierno de Juárez se vio obligado a decretar la suspensión de la deuda.
En 1861, los tres países con los que México estaba en deuda, firmaron la Convención de Londres, para reclamar el pago de la deuda, Juárez nombró a Manuel Doblado como Ministro de Relaciones Exteriores para negociar con los países acreedores.
Los resultados obtenidos por Doblado fueron: el reconocimiento del gobierno de Juárez y la ocupación pacífica de algunos poblados en lo que se negociaba la deuda; sin embargo Francia no cumplió con el acuerdo de la convención e invadió nuestro territorio; esto suceso tuvo lugar gracias a que los conservadores de nuestro país solicitaron apoyo a Napoleón III, quién veía con esto una gran oportunidad para expandir su imperio; los conservadores hicieron creer a Napoleón III que con pocos hombres podía vencer a los liberales; sin embargo, el 5 de mayo de 1862, el General Ignacio Zaragoza, venció a uno de los más poderosos ejércitos del mundo.
Tras la muerte de Zaragoza el ejército francés, junto con el ejército austriaco y el belga, reanudaron el ataque, logrando entrar a Puebla y la capital; el Congreso se había disuelto, otorgando facultades extraordinarias a el presidente Juárez, para la defensa de la soberanía y del régimen republicano.
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